徐州作为农业大市，现代农业发展关乎全省大局，也直接影响着徐州资源型城市的经济转型进程。围绕农民增收、农业增效，充分发挥比较优势，大力推进农业结构调整和农业产业化进程，加快实现徐州由传统农业向现代农业的转变，力争把徐州打造成为全省乃至全国高效农业、规模农业、特色农业品牌的示范区。加快农业结构战略性调整，瞄准国内外大市场和城市居民的“菜蓝子”，在稳定粮食综合生产能力的前提下，大力发展高效经济作物、优质林果业和特色养殖业，加快推进种养规模化、布局区域化、生产标准化、市场国际化。提高农业产业化经营水平，培育壮大优势主导产业，重点扶持农产品加工和营销龙头企业，切实提高直接进入农业产业化链条的农户比例，进一步壮大高效规模特色农业品牌。一是加快完善农业质量标准体系。加强绿色食品有机食品和出口农产品质量标准体系的研究，加大农业标准技术的研究和应用，大力实施标准入户入企工程，提升农业标准化示范区建设规模和档次，切实提高农产品质量；二是加快农产品质量品牌创建工作步伐。依托资源和产业优势，着力培育在国际国内有一定影响的农产品品牌，挖掘产品文化地理等内涵，做强大沙河、微山湖、沛公、六朝松、徐州白蒜等品牌，形成一批地理标识产品，进一步提升徐州农业的知名度和竞争力；三是加强农产品质量监测体系建设。壮大高效规模特色农业品牌，标准是基础，质量是关键，检测是保障。徐州地处四省交界，江苏省三大都市圈中心城市，要建成一个与其农业地位和地理位置相适应的，淮海经济区规模最大、水平最高、最有影响的农产品质量监测中心。进一步深化农村配套改革，完善强化惠农支农政策，探索建立土地承包经营权流转和集体土地流转的有效机制，力争闯出一条新时期农业适度规模经营的新路子；大力开拓农村保险市场，加大农业贴息和小额贷款投放，促进农田基本工程和基础设施建设。

　　(三)进一步加快发展现代服务业，打造区域性现代服务业高地。充分发挥徐州区位、交通等比较优势，着力发展大商贸、大物流、大市场、大旅游，努力把徐州建设成为区域性具有对外辐射带动能力的商贸物流中心、金融商务中心。

　　――着力打造区域性、都市型大商贸框架体系。以建强城市商业圈为主线，构建城乡一体化的商贸流通网络为方向，着力抓好一批商贸流通设施建设和集聚区建设，建成淮海经济区规模最大、影响力最强、购物最具魅力的消费高地。重点构建“双核四副六中心”的大商贸格局。城市中心商圈：建成“一场”（彭城广场）、“两带”（彭城路商业步行带、中枢街―大同街商业步行带）、“四路”（淮海路、中山路、解放路、建国路）、“十板块”的都市型商贸消费高地，重点是推进金鹰国际二期、徐州中央国际广场、苏宁综合商务广场、彭城一号步行街、彭城饭店、徐州图书大厦等大项目建设，成为“淮海经济区第一商圈”。新城区商务中心（CBD）：位于大龙湖生态景观东岸，行政办公中心区北侧，是新城区高标准规划建设大型商场、星级酒店、大剧院、文化娱乐中心、高档商务写字楼、银行保险机构等综合性商务服务设施的集中地带，由此将整体带动新城区的经济发展和社会繁荣。四副商贸商务中心：统筹推进西部、东部（金桥商务）、九里区、铜山新区等4个商贸商务副中心规划建设。六城市新型商贸中心：加快开发建设县（市）和贾汪区等6个主城新型商贸中心。

　　――着力加快现代化、增值型的大物流发展进程。以培育千亿级物流业为目标，加快整合、改造和提升物流资源，大力培育物流市场和第三方、第四方物流企业，积极建设一批符合区域发展需要，能与徐州先进制造业紧密联动的现代物流发展基地和物流中心项目，成为引领区域现代服务业发展的重要力量。一是围绕经济开发区、工业园区和生产性物流集聚区建设，大力发展以第三方、第四方为主体的生产性物流，重点加快江苏宝通物流、新长江钢材加工配送物流、粮食物流和宏康物流保税监管库等物流项目建设，使其成为徐州生产性物流发展的重要基地。二是依托淮海食品城、三环路市场带，全面提升徐州批发市场和商品配送能力，重点培育建设江苏国豪医药配送物流、淮海医药配送物流、中国汽配城及工程机械博览物流、香山物流三期工程、苏宁配送物流、苏果配送物流等大项目，全力提高徐州商品批发市场的对外辐射能力。三是积极发挥京杭运河、铁路站场和公路主枢纽的联接带动作用，构建公、铁、水多式联运体系和临港产业发展园，整合提升京杭运河港口物流设施，以万寨港扩建改造、孟家沟港功能转型为重点，引导港口服务由传统服务向供应链服务转变，形成功能性现代物流集聚区。同时，积极利用观音机场基础设施，探索建设空港物流的新途径。

　　――着力加快提升强辐射、高集聚大市场架构。按照集约化、规模化、专业化、功能化的要求，加快推进现有批发市场由单一批发向批发＋物流转型，构建一批产业带动力强、集聚辐射力大、专业特色鲜明的批发市场集聚区或集聚带。重点培育、发展、提升八个批发市场集聚区：以宣武和区域生产资料市场为代表的市场集聚区；以红星美凯隆为代表的家具市场集聚区；以新世纪和升辉为代表的家居装潢材料市场集聚区；以汽配城、润东4S专卖店为代表的集汽车和工程机械展示集聚区，以黄淮、淮海蔬菜为代表的农副产品市场集聚区；以港务集团为代表的沿运河煤炭、建材市场集聚区；以海云电脑城为代表的IT产品市场集聚区，以金地五金、淮海五金机电为代表的五金市场集聚区。至2012年，力争建成年销售额超10亿元的市场15个，批发＋物流型的市场10个。

　　――着力拓宽高品端、精品型的大旅游发展空间。积极依托京沪高铁和国内外航线，进一步缩短客源地空间距离，在深度开发徐州现有旅游文化资源的同时，加快开发国际会展、商务旅游、都市购物、文化娱乐等新兴高端旅游产品，加速将徐州打造成为区域内重要的旅游目的地和旅游集散地。重点加快徐州汉文化景区二期、九里民间博物馆区、龟山汉墓二期工程、故黄河风光带、九里湖度假区、楚文化景区、吕梁山风景区、大龙湖景观带等重点项目的规划建设；依托徐州―香港国际包机，着力打造以香港为中心的远程国际客源市场；通过举办汉文化旅游节、江苏旅游新三角互动等活动，进一步提升徐州旅游知名度和影响力。至2012年，争取接待国内外游客力争突破2000万人次，旅游增加值占服务业增加值的16%；旅游就业人口突破10万人。全市拥有五星级饭店7家，5A级旅游景区2家，4A级旅游景区10家，实现建成旅游强市和区域旅游中心城市的总体目标。

　　――着力加速构建多元化、地区性金融服务体系。积极拓宽金融市场，争取区域性金融机构、营运中心和外资金融机构加速落户徐州，区域性股份制银行进入徐州设立分支机构，构建多元金融服务体系。积极加快金融产品创新，注重发展企业贷款担保机构和消费信贷担保机构，继续完善和发展保险经纪、证券中介、投资咨询、信托投资、融资租赁等机构，完善风险投资服务中介体系，维护金融市场稳定，努力提升徐州金融市场对周边地区的服务水平。到2012年，全市金融保险业增加值年均增长15%以上，在徐金融机构总量达到20家左右。