以微山湖为中心,济宁、徐州、枣庄三市处于三足鼎立之势,济宁、徐州两市都市圈都地处苏、鲁、豫、皖四省交界处,都是淮海经济区的核心,是推动本地区发展的核心地区,枣庄市就处在济宁、徐州二个城市的中间。
□ 山东规划鲁西南济宁都市圈
3月29日山东省建设厅会同中科院联合制定的济宁都市圈规划已于28日通过专家委员会评审。济宁意欲成为“淮海经济区”的中心城 市。
28日在济宁召开了专家评审会,专家认可了济宁都市圈建设规划。同时,专家提出了一些具体的修改意见,山东省建设厅将权衡这些意见,以进一步修订这一规划。预计不久规划就可以对社会公布。
规划中指出,济宁都市圈位于山东省西南部,南临江苏、安徽,西面及西南面与河南接壤,包括济宁、枣庄、菏泽三个设区城市,共计8个区,曲阜、邹城、兖州、滕州等4个县级市,15个县,总面积27473平方公里,人口为2037万人。
都市圈建设将体现“核心集聚,两翼突破”的战略。济宁都市区作为龙头,而菏泽市和枣庄市区———滕州市为两翼。
按照规划,2010年前,济宁都市圈的经济将保持11%的年递增率,GDP达到3000亿元。2011年至2020年保持9%左右的增长率,2020年GDP达到7200亿元。而到2020年。这一都市圈的公路总里程达到16500公里以上,密度达到每百平方公里60公里,高速公路达到800公里以上。
□ 江苏省政府构建和发展徐州都市圈
与济宁毗邻的江苏省徐州市已经在2002年末被确定为江苏省的南京、苏锡常、徐州三大都圈之一。徐州都市圈的范围设定包括徐州、宿迁及其所辖县(市),安徽、山东、河南部分市县;规划范围还包括连云港市及其所辖县。根据《规划》,徐州都市圈和徐连城镇发展轴要加强接受长江三角洲经济区和环渤海经济区的产业、技术扩散和转移;发挥承东启西、南引北联的区位优势,加强各城市间优势互补;加快我国东部沿海“低谷”地区的发展;为国家中西部地区开发开放服务,推动陇海兰新经济带加快崛起;充分发挥苏北地区后发优势,成为苏北地区首要的增长极和实施全省区域共同发展战略的重要区域。
而济宁都市圈也将其影响范围划到了省外。济宁都市圈的影响圈层将包括河南濮阳、开封、商丘以及江苏徐州的相邻部分。
近年来,山东省和江苏省的经济总量可以说是并驾齐驱。如果说山东还有差距的话,主要是体现在胶东和苏南的差距。而在苏北和鲁南,情况基本差不多。从这个意义上说,济宁和徐州争夺区域中心城市的位置是很正常的。
在鲁西南及周边200公里范围内,一直缺乏一个带动区域发展的核心城市。徐州都市圈已被江苏省列为三大都市圈之一,辐射苏北及山东、安徽、河南等地区。打造济宁都市圈就是为了抢占四省交界地区的制高点,在区域经济发展中夺得先机。
据了解,淮海经济区是一个松散的区域经济合作体,由江苏北部、山东南部、河南东部、安徽北部四省接壤地区的20个地级市组成。
徐州市已经在加快建设区域中心城市的步伐。3月18日,徐州新城区已经开工建设。新城规划面积50平方公里,居住人口将达到40万人。而徐州的远景规划是建设人口达到300万的大都市。当地媒体说,此举“拉开了构建徐州都市圈、建设特大城市的序幕”。
□ 枣庄要突围
枣庄近几年的发展,受到来自徐州、济宁等中心城市的竞争和挑战,压力越来越大。但理性地看,枣庄在第一轮城市化进程中没有赶上,这也许给它在第二轮发展中提供了更大的空间,比如它的城市化可以起点更高、建设标准更现代、管理效能更鲜明等。早在1999年,枣庄根据山东省政府的批复,枣庄将按照枣薛一体化原则,构建一级中心城市。就是说,在薛城至枣庄新城区东侧,紧邻京福高速公路一带,将崛起一座新城,它的未来功能被确定为枣庄的行政中心和文化中心。2004年6月,枣庄市委市政府西迁,借搬迁之机,将枣庄的城市化规模迅速扩大,使其新增85平方公里,让枣庄的城市化人口比率达到34.2%。对枣庄而言,这实在像一场革命,一座紧邻京沪铁路、京福高速公路、京沪高速公路、104国道、京杭大运河以及枣(枣庄)临(临沂)铁路等六大交通要道的新城正在大兴土木。按照枣庄市政府新的规划,在现有城区和新城区(位于枣庄市薛城区)之间,将形成一个新的文化、高新技术产业带——枣薛经济带;而在运河沿线,沿运经济带也将展现新的风姿。
枣庄要思考的是,在济宁-曲阜大都市区和以徐州为首的苏北经济区大市场之间,枣庄究竟应该处于什么样的经济地位?一系列问题尚未形成共识,枣庄新城的发展将面临“第二轮创业”的交迫。
从枣庄在鲁南的地位来看,实际上,新城区还肩负着更大的经济功能,作为未来的区域中心城市,新城的经济中心角色不但不容忽视,而且应该大加突出,忽略了这一点,行政中心之地位将无所依存。枣庄新城除了具有行政中心城市功能外,还应该兼具鲁南重要窗口的?发展与管理功能以及与江南经济的衔接功能,重要的是它的辐射、带动功能---以运河功能带动流动、以窗口功能提供辐射、以交通功能产生商机和发展理念,以中心城市功能则使得枣庄成为财富的载体。(本网专稿) |
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