微山湖在线

首页>>湖区来风>>

　　　　　　　　　　　　 ·一位徐州人的对徐州发展的见解（二）［2007年3月31日］

　　 二、近年来，徐州受到来自近邻山东的有形及无形的压力
　　近年来，山东对鲁南边界地区实行老区政策，政策上倾斜优惠，执行上灵活机动，重点加快了边界地区工业项目、民营经济、市场流通和基础设施的建设步伐，给苏北及徐州带来了严峻挑战，山东对徐州的压力，有的是有形的，有的是无形的，但不管是有形的还是无形的打压，对徐州的经济发展都是极其不利的。

　　1、全国铁路枢纽、重要的旅客中转地的徐州至今竟只有两列始发旅客列车（路局外）
徐州是全国重要的交通枢纽，令人难于置信的是作为交通枢纽，重要的旅客中转地的徐州，至今竟只有两列始发旅客列车（路局外，分别为徐州至北京、徐州至哈尔滨）。

　　徐州以前有发往各个方向的旅客列车，但现在，徐州仅有发往北方先向的两列始发列车（东方向属于铁路分局管内列车），徐州无一列发往西方向以及南方向的旅客列车，原来发往南方的徐州至广州的列车改为济南至广州、原来的徐州至上海的旅客列车改为山东枣庄至上海（第五次铁路提速后取消），原来发往西方向的徐州至库尔勒旅客列车改为济南到乌鲁木齐，徐州至宝鸡的旅客列车改为连云港至宝鸡，徐州至武汉的旅客列车改为连云港至武汉。发往北方向的徐州至北京的旅客列车由于是全国闻名的红旗列车，徐州至哈尔宾的旅客列车由于是全年满载的热点列车而得以保留。与徐州没有发往南、西方向的始发车相反，隶属济南铁路局的三个铁路分局（济南、青岛、徐州）所在城市的另外两个都有发往各个方向的旅客列车。其中发往南方向的有济南至杭州、济南至重庆、济南至广州、青岛至福州、青岛至广州、青岛至上海，发往西方向的有济南至乌鲁木齐、青岛至郑州、青岛至武昌、青岛至兰州（西宁），就连不是铁路分局驻地的山东城市烟台发往南方向的也有烟台至金华西、发往西方向的有烟台至西安。铁路第五次提速后新增的烟台至金华西的旅客列车从整个列车到乘务人员竟都是来至千里之外的徐州铁路系统！

　　徐州无发往南、西方向的旅客列车已严重制约了徐州的经济发展，由于没有始发列车，徐州的各旅行社既不敢接团也不敢发团，各出版社新出版的旅游书籍介绍徐州的一段都明白无误的指出徐州无发往南、西方向的始发列车，因此很难买到这两个方向的卧铺车票。

　　徐州仅在南京求学、经商、工作的就有数万人但由于徐宁之间没有城际列车，大批往返于徐州南京之间的旅客要不就乘座没有座位的路过车，要不就乘座高于铁路票价一倍的客运汽车。每年的黄金周及春运期间增开的徐州至南京的城际列车尽管运行时间长达8、9小时（正常3小时多）仍常常爆满。由于徐州无发向南方向的旅客列车，上海东方航空公司多次增加了徐州至上海航班的班次。徐州至南京增开的汽车客运班次每天达上百班，由于徐州无发向南、西方向的旅客列车，每年春运，徐州站经常滞留大批无法上车的旅客，原来许多从徐州上车的周边地区人员以及在徐州中转的旅客都改走别地，造成徐州铁路客运不断萎缩，铁路枢纽的地位不断下滑。

　　对于徐州无发往南、西方向的旅客列车的问题，徐州反响强烈，徐州市有关方面也多次出面协调但一直没有结果。第五次列车提速以前，徐州始发的列车有徐州至济南、徐州至青岛、徐州至烟台、徐州至枣庄，尽管这几躺列车除了徐州至青岛的列车以外上座率都不高,但也能年复一年的开下去。

　　从铁路徐州站的始发车情况来看，徐州和江苏的城市没有任何联系，徐州看起来不是隶属于江苏而更象是隶属于山东。铁路第五次提速以后，由于徐州至济南、徐州至枣庄的列车实在没人坐而被迫取消，保留的徐州至青岛、徐州至烟台的列车从时间上也作了精心安排，如徐州至青岛的列车每天早上六点三十一分从徐州站发车，从徐州发车半小时后进入山东境内后就成了山东鲁南人民进省城济南办事的公交班车，同样，青岛到徐州的旅客列车每天上午从青岛发车后，成了胶东人到省城济南办事的公交班车，下午两点到济南后，又把上午在济南办完事的鲁南人送回各自的城市。

　　徐州无权开通客源众多的南方线路，徐州的职工年收入远远高于徐州的近邻安徽蚌埠，但徐州铁路员工的收入则明显低于低于隶属于上海铁路局的蚌埠铁路分局的职工收入，不仅如此即使在同属于济南铁路局的三个分局中徐州铁路分局职工的收入也属最低，更为可笑的是，徐州铁路职工夏季的防暑降温费按北方省份山东的标准执行，而冬季的烤火费的执行标准则要按南方省份江苏的标志执行。

　　计划经济体制下的铁路系统已不适应市场经济的需求，徐州人民守着铁路出行难的尴尬局面看来一时难以改变。

　　2、山东的鲁南边界政策对徐州的政策压力
　　近年来，山东省以及鲁南地区各地方政府为了促进鲁南地区经济快速发展，制定了一系列优惠政策，其优惠政策力度之大，是苏北地区及徐州无法比拟的。比如，为了扶持临沂批发市场的大发展以抗衡徐州，临沂地区在初期对到市场经营的业主采取了近似于零的收费政策，极低的税收及市场管理费，使大批原在徐州市场上经营的业主快速向临沂地区聚集，使原来市场规模远大于临沂的徐州市场大大痿缩，现在，临沂市场规模已超过徐州，成为淮海经济区最大的批发市场群。而徐州由于隶属于江苏，各项政策的制定受制于江苏，根本无法用现有的政策和临沂竞争。
邻近徐州的山东枣庄、济宁市运输汽车、船舶的办理牌照、入户及年检等相关费用大大低于徐州，因而造成大量的徐州下辖县区的运输汽车、船舶到山东办理牌照，大量的资金随之流向山东，而江苏在这种事情上一贯考虑的是全省一盘棋，徐州市根本无力改变现状。山东为了齐心协力，支持鲁南的发展，以在苏鲁两省的竞争中超过江苏，借助于山东是独立的山东电网的优势，将其鲁南地区的电价定在低于苏北地区近0.1元的价位，使得大批的资金向山东聚集，其工业快速发展，原来工业基础大大弱于徐州的鲁南地区工业，现已大步赶上。而徐州虽是电力强市，但由于隶属于华东电网而无自主定价权，只能眼看着自己和鲁南地区的竞争渐落下风。

　　鲁南对苏北及徐州的策略是：产品打过去，投资(项目)抢过来。当然，具体的策略，都在实践中操作，却没有任何文字落到纸面上，这可以看作为一种无形的打压。而苏北及徐州由于受制于江苏政策的死板，只有苦笑而别无他法。

　　3、徐州是污水排放通道
　　由于徐州的新沂、邳州地处发源于上游的沂河、沭河下游，因此，每当洪水季节，大量的来自上游地区的客水，经沂河、沭河下泻至徐州的新沂、邳州两地，淹没大量良田，给两地的人民生命财产带来大量损失。

　　上游地区对产生大量污染源的小企业任其发展，而在飞速发展的小水泥、小造纸、小化工——很多时候造成的污染，往往会由徐州来承担后果。由于地理上北高南低，在沿沂河、沭河排放的污水，最终经由邳(州)苍(山)分洪道到达江苏。徐州对于上游排放的污水经邳(州)苍(山)分洪道到达江苏，然后进入大运河，造成徐州自来水厂大运河取水口严重污染，给徐州市区造成供水困难这件事至今记忆忧新（连消防大队的消防车都全部出动给市民供水）。

　　三、徐州何去何从
　　十几年来，徐州在下属6个穷县的情况下GDP年平均增速高于全国平均增长速度并在苏北五市中保持第一，徐州的人均GDP由原来的低于全国平均水平到今年有望高于全国平均水平的近百分之二十，徐州的人均gdp为苏北五市第一，2003年苏北人均GDP超过1000美元徐州功不可没（在苏北五市，徐州人均GDP高出盐城10%、高出淮安20%、高出连云港30%、高出宿迁近90%。如徐州不加入，苏北的人均gdp将低于1000美元，也低于全国平均水平），徐州是全国所有老牌煤炭城市中经济状态最好的城市。徐州的城市建设、高等教育、文化艺术、医疗卫生、体育等事业在江苏的排名均处于较高的位置。但徐州的发展速度低于全省平均水平，也低于鲁南地区的发展速度。

　　对于促进经济欠发达地区经济发展，提供各种优惠政策是至关重要的，在这方面，山东省做的要比江苏好的多。假定徐州属于山东，那么毫无疑问，徐州的发展速度肯定要比现在快的多。近年来，山东省对鲁南的各种政策扶持，使鲁南地区的经济快速增长，鲁南地区的经济增长率已明显的高于苏北，可以毫不夸张的说，未来苏鲁两省的竞争，实际上就是苏北和鲁南的竞争，因为在两省发达地区苏南及胶东的竞争中，苏南地区稍占优势，而在苏北及鲁南的竞争中，鲁南从发展速度上已明显占上风，此长彼消，江苏如不在发展苏北上做足文章，被山东全面赶超只是时间问题。

　　徐州不需要江苏省给出特殊的政策，徐州只需要能够享受到和全省其他地区同样的政策。徐州拥有丰富的土地、矿产、农产品、等自然资源、相对较低的生产成本和便捷的区位交通优势，徐州是苏北地区工业基础最为雄厚的城市，最有可能成为长三角经济辐射和沿江开发的广阔腹地。目前，徐州加快工业化进程已具备了良好的基础，也面临着重要的战略机遇。

　　徐州今后要坚定不移的走新型工业化道路。积极主动地与上海及苏南对接，依靠技术进步和提高劳动力素质，加快传统产业的改造步伐，大力扶持以资源加工为主体的新型加工业，加快发展重化工业和装备工业，支持发展电子信息、新医药、新材料等高新技术产业，帮扶一批规模大、效益好、成长性强的骨干企业，转变潜在的资源优势为现实的经济优势，提升工业经济的竞争力。注重产业发展和生态、环境的同步建设，提高可持续发展能力。

　　徐州要积极实施城市化战略，实现城市化与工业化互动并进。加强基础设施建设，继续优化投资环境。进一步完善区域城镇化体系，扩大并提升城市要素集聚和扩散的功能。强化中心城市的核心带动和辐射作用，巩固和增强作为苏鲁豫皖接壤地区中心城市的集聚辐射功能。加快铜山县改区的步伐，积极培育具有一定经济实力、区位条件较好的新沂、邳洲、沛县等中心县城，扶持其发展为中等规模城市。

　　大力发展民营经济，提高经济活力和市场竞争力。加快发展民营经济，努力形成更多的“土著”企业家和创业者队伍，使民营经济成为推进工业化的重要力量。以金山桥开发区为主阵地，放宽投资领域，降低投资门槛，提高服务水平，多层次、多渠道、多形式地大规模引进国际优质资本和先进技术，使工业项目向开发区加速集中。 (完)

微山湖在线搜索

　　　　　　　　　　　　　　　　<< 前一页（１）（２）后一页 >>

相关链接：
·20位市长20句话共同创造淮海经济区美好明天 [2004年11月12日]
·济宁徐州争做区域中心城市枣庄奋起直追　［2005年3月30日］
·淮海经济区百名代表联名提案　[2006年3月13日]
·《决策》杂志：淮海经济区系列述评之尴尬淮海　[2006年3月13日]
·淮海经济区发展持续提速　[2007年3月30日]

2001年中国.微山湖在线制作 Tel:13964914895 　E-mail:[email protected]