·济宁市农产品行业出口情况分析调研[2006年1月26日]

　　为全面把握形势，做好2006年我市农产品出口工作，近期，市外经贸局对我市农产品出口企业进行了调研，并组织召开农产品出口企业座谈会，总结2005年农产品出口情况，讨论今年农产品出口面临的形势，企业在产供销等方面存在的问题和困难，征求企业对政府的意见和建议。会议分别听取了金乡县宏昌、宏泰、东运、华光、天源，济宁金隆源、海江、润森、兄弟，伊商，微山振宇食品、信威食品等近20家有代表性的农产品企业负责人的发言，本着早谋划、早启动的原则，认真研究2006年农产品出口的思路和措施。

　　一、总结了2005年农产品出口基本情况：

　　农副产品市我市传统优势出口商品，2005年出口116360万美元，在全市出口总额中占25.8%。同比增长50.1 %，行业增幅最高，主要包括：大蒜、花生仁、水果、淀粉及制品、湖产品等，其中大蒜达到80%。
　　通过调研座谈我们欣慰地看到，我市农产品出口经营队伍不断优化，在全市百余家农产品出口企业中，像金乡县宏昌、宏泰、东运、华光，济宁润森、兄弟、川海、三龙，微山振宇食品、信威食品、兖州源泉花生等贸工农一体化的企业成为农产品出口的主力军；劳动密集型农产品的比较优势和国际竞争力日益增强，市场占有率不断提高，在巩固美国、日本、欧盟、东南亚、韩国、香港等传统市场的同时，加大了开拓中东、独联体、南美等新兴市场；出口渠道进一步拓宽，出口品种不断增加，贸易方式不断拓展，多元化的市场格局初步显现。这预示着我市农产品出口已经进入了新的发展阶段。

　　二、一些企业交流了成功的主要做法：

　　一是企业在培育有机产品基地建设迈出了新步伐。目前，金乡县大蒜有机基地已达到1万多亩，无公害基地50万亩，泗水、兖州无公害花生基地30万亩，还有嘉祥无花果、泗水银杏基地建设也达到了一定的规模。2005年12月23日金乡县宏昌大蒜基地被国家环保总局命名为国家有机食品基地。"公司＋基地+农户"的农产品出口经营模式得到进一步推广，质量安全管理水平进一步提高；二是对质量、环境、食品安全三大管理体系的认证工作取的了新进展。像宏昌、宏泰、东运集团、三龙经贸、微山振宇、信威等一批龙头企业相继获得了质量、环保认证，有些企业取得了欧盟、日本等国家的符合进口市场要求的有机产品认证和其他国际认证食品认证，取得了卫生注册和原产地标记注册，实行标准化生产，增强了突破贸易壁垒的能力。三是加大了新产品开发、产品深加工的力度。2005年金乡宏泰与科研机构、美国客户合作研制成功大蒜素产品，大大提高了经济效益，目前该产品在美国市场供不应求；宏昌公司标准化生产的大蒜米，以自己的商标进入了日本的超市，利润空间大；华光蒜业也加大了投资力度，新上脱水大蒜项目；东运集团的蒜米、蒜粉敲开了美国市场，获得很大成功。四是政府引导，企业互助合作规范市场，积累了一些成功的经验。去年，金乡县政府积极动员本地区大蒜企业，共同商量、共同把握、共同决策，形成共识，一致对外，商定统一的收购价格，对稳定市场，抑制恶意炒作，提高效益，起到了很好的作用。五是加大开拓市场的力度。去年，我市农产品企业积极参加国内外展会，建立国外营销网络，大力开展电子商务，开拓新市场取得了新成效。

　　三、分析了今年农产品面临的形势

　　（一）有利因素：通过分析，大家一致认为，今年农产品出口面临着诸多机遇：一是十一五开局年国家将更加注重三农工作，将在农业产业化、培植龙头出口企业、基地建设等方面，加大政策扶持力度，提供较好的政策环境；二是通过今年大蒜种植面积的预测，面积略有增加，对储存量的分析，目前，大蒜存量约在50-60万吨，预计春季大蒜收购价格将保持稳定，而国外主要产蒜国家面积缩减，减产，国际市场看好，需求量大，外销价将上扬；三是我市农产品大户，相继开发了新产品，深加工能力增强，附加值提高，同时突破壁垒的能力也大大增强，与会企业对今年出口充满信心。
　　 （二）不利因素：一是质量安全问题有待进一步解决，还有近70%多的农副产品出口企业没有通过质量、食品安全认证以及国外注册工作；二是普遍存在加工水平落后的问题；三是缺乏品牌产品，商标注册工作滞后；四是出口企业规模小、实力弱，突破技术壁垒的能力差，国际竞争力不强；五是普遍反映行业组织发展缓慢，像国家食品进出口商会大蒜分会以及我市的大蒜协会还没有充分发挥作用，缺乏有效的行业自律、预警、协调一致等问题。六是反倾销，技术壁垒形势严峻，日本、欧盟食品安全卫生新法规将于今年正式实施，特别是日本即将实施的“肯定列表制度”对蔬菜等我市具有比较优势的农产品影响巨大。七是不少企业反映，部分县区出口退税到位不及，流动资金紧张的问题。八是出口产品单一，大蒜出口占全市农产品出口的80%以上。

　　四、一些企业提出了一些有益的意见和建议，

　　一是加强行業協會的作用。尤其是在大蒜产品方面，希望政府进一步加强引导，改选我市大蒜协会，建立常设机构，真正发挥协会在信息交流、共享，统一决策，规范市场等方面发挥作用；二是建议市外经贸局协调有关部门，调查研究，定期对我市及周边大蒜储存量及供应动态，做出量化分析，作为进出口企业制定价格的依据，一致对外，增加本地受益；三是希望加快速退税效率，加快企业资金周转，希望市政府适时制定鼓励农产品出口新的扶持政策。

　　五、形成了指导下一步工作的思路和措施

　　在综合分析我市农产品出口的现状和发展潜力的基础上，确定今后扩大农产品出口的目标：在未来4－5年农产品出口年均递增20%，产品质量和卫生安全有较大改善，60%的企业通过国际质量、环保和食品安全认证体系，企业规模和竞争力有较大提高，市场布局更加合理，培育一批像“宏昌、宏泰、东运、华光、三龙、金隆源、山阳“等重点企业和知名品牌。为实现上述战略目标，在今后几年，要选择有一定竞争优势和发展潜力的大蒜、花生、湖产品等劳动密集型农产品及其加工品作为扩大农产品出口的重点，同时大力发展特色农产品、有机农产品和原产地标记注册农产品的出口，带动农业产业结构调整和整体竞争力的提高.将重点加强以下几个方面的工作： 　　一是加强对农产品出口工作的组织领导。市外经贸局与有关涉外部门建立了“济宁市外经贸工作联席会议”制度。将定期召开联席会议，深入企业现场办公，通报国际农产品市场的最新变化和趋势，研究影响农产品出口的重大问题。建立预警机制，协调突发事件，指导企业搞好前瞻性的市场预测分析，及时有效解决农产品出口中发生的突发性问题，切实解决农产品出口工作中面临的实际困难。
　　二是加强资金扶持。积极申请农业出口专项资金用于农产品出口基地建设、项目贷款贴息和对农产品出口企业进行奖励；市外经贸局将协调市国检局在销售旺季实行就近产地检疫，优惠收费；同时对企业面向开发国际市场举办的推介会、展示展销会、洽谈会、认证、市场调查等贸易促进活动积极申请中小企业开拓国际市场资金支持，奖励出口龙头企业法人。
　　三是建设有区域特色和竞争优势的农产品出口基地。加大宣传力度，鼓励企业引进各类资本，大力调整优化农业区域布局，建设优势农产品如大蒜、花生、银杏、辣椒产业带，建设和发展外向型农业商品生产加工基地，为扩大农产品出口提供基础条件和保障，对符合条件的生产基地和项目优先列入农业综合开发扶持对象，建议市政府在资金等方面给予支持。力争2-3年，农产品出口基地的出口额达到全市农产品出口额的85％以上。
　　四是培植农产品出口龙头企业。将壮大农产品出口主体实力作为加强外向型农业发展工作的重点，大力推进农业产业化经营，集中力量培植一批规模大、工艺水平高、竞争能力强、带动辐射面广的外向型农业龙头企业，鼓励企业积极引进新技术、新品种、新工艺、新设备，提高农业综合素质和出口创汇能力。与检验检疫、海关等涉外部门重点培植20余个农业出口龙头企业，在生产、加工、流通领域全面实施农业标准，努力实现农产品无害化。
　　五是积极组织参加国际性农业贸易活动。利用市场开拓基金、申请品牌资金等支持手段，鼓励企业开拓和扩大新型市场，积极组织企业参加一些国际性农产品博览会、推介会等国际经贸活动，如：参加法国食品展、日本食品展、俄罗斯－农业罗斯全球农业交易会、争取更多的企业参加广交会，上海食品博览会鲁台农业合作恳谈会等，提升我市农产品在国际市场的知名度。
　　 六是便捷通关。协调海关、商检等涉外部门，加强农产品出口检验服务，提高通关速度。对符合出口农产品质量要求、守信誉的农产品出口企业，按照分类检验检疫监管的要求，方便农产品出口；海关、出入境检验检疫部门加快农产品出口的通关速度，对重点农产品出口企业提供周到、便捷服务，目前我市已有4家农产品出口企业，进入快速核放通道经省检验检疫局同意，下步将积极做工作，争取更多的企业进入；对农产品出口生产企业进口生产加工检测检验设备及企业自用的通用设备，海关等按照国家有关规定，在关税减免等方面给予优先优惠。
　　七是发展外向型农产品行业协会。会议初步商定，今年3月份在金乡县召开济宁市大蒜协会改选大会，注册地设在济宁市，建立常设机构，办公地设在金乡县，真正把大蒜出口企业组织起来，形成政府引导、协会协调、企业互助合作的工作机制，由协会对我市及周边大蒜供应量做出统计分析，科学预测国际市场，形成共识、一致对外，蒜规范大蒜出口秩序，积极应对国际贸易纠纷。通过行业协会实现政府与企业联手，实行行业自律，加强信息的沟通和行业协调，共同促进大蒜出口。
　　 八是完善农产品出口经营风险管理体系。设立促进农产品出口的专项基金，对出口企业获得国际认证、建立农产品种植、养殖履历和质量认可可追溯体系积极申请国家、省资金资助，并建议市财政给与一定资金扶持。
　 　九是推广和完善出口政策性信用保险制度，利用国际通行的、有效规避风险的、世贸协议所允许的出口信用保险，尽快建立我市农产品出口信用保险的推广平台,加强与农产品出口企业的沟通，加强与中国信保公司的合作,适当提高对农产品出口信用保险的保费补贴比率。（陈尔泰 ）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　相关链接：
　　·联合国设立首个以中国人命名奖项“孔子教育奖”[2005年12月1日]
　　·济宁市委市政府关于加快文化名市建设的决定［2005年12月7日］
　　·2005年度济宁市十大新闻和十大新闻人物[2006年1月11日]