●　微山县生态建设现状与对策 [2004年7月27日]（１）
　　近年来，微山县积极探索适合本地以人为本,协调持续发展的道路和模式，围绕“以湖富民,以工强县”发展战略总目标,抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点，开展了一系列生态建设工作，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游业，努力把微山建设成为经济繁荣、环境优美、人民富裕、社会文明的生态县。
　　 一、现状 　　
　　 微山境内有湖泊、湿地、平原、丘陵四种地形地貌，自然资源、生态资源比较丰富。全县总面积1779.8平方公里，其中南四湖面积1266平方公里，占全县总面积的71%，可以说南四湖是微山县生态系统的主体。南四湖是南水北调东线工程重要的调蓄区。
　　 南四湖生态环境有了较大改善。近年来，在生态县建设工作中， 加大了污染治理力度，辖区内的重点企业全部达标排放,水土流失得到了治理，沿湖、沿河绿化得到完善，乱围、乱挖、乱占的现象得到杜绝，湿地建设面积逐步扩大，野生动植物得到恢复。1982年微山县建立了全省第一个南四湖鸟类自然保护区，1994年建立了国家级微山湖湿地自然保护区，2002年建立了省级南四湖生态功能保护区。2003年编制了《微山县生态示范区建设规划》，目前正申请国家级生态示范区建设。随着生态建设的深入，南四湖蓄水、调水、渔业、旅游、水运等多种功能将更大显现。
　　 农业工业旅游业生态体系初具规模。1、积极发展精品农业、特色农业，由传统农业向现代化农业转变。在滨湖涝洼地建设10万亩“上粮下渔”的生态示范基地，在两城、鲁桥、马坡等三个乡镇建设10万亩大蒜、芦笋农业示范区基地。以生态林业建设为重点，山、水、林、田、路综合治理，开始实施环湖绿化带建设,完成了两城乡荒山绿化，白马河、房庄河、十字河等小流域的水土保持、植树造林工作，治理水土流失面积达35.9平方公里。至2003年全县有林地面积约72000亩，森林覆盖率达到18.6%。2、以湖产品芡实、莲藕为原料研制开发的保健系列产品，大量出口欧洲、东南亚，淡水龙虾加工成虾仁出口到美日韩等国，其壳制成优质含钙产品。采矿产生的煤矸石用于水泥生产，水煤灰用于建筑材料生产，利用率均达到100% 。3、旅游业确定了中国荷都和北方水乡、铁道游击队故乡“一都两乡”的微山湖生态旅游主题形象和旅游业发展目标，以展示水乡风情为主要特点，规划建设荷花、芦苇荡、微山岛、红旗闸、独山湾、南阳岛和县城等七大景区的发展布局。
　　 城乡环境建设加快。微山县城市污水处理厂已建成，欢城、付村、鲁桥、留庄、韩庄等乡镇污水处理厂正在筹建中，城镇生活废水及工业废水得到有效处理。县城区大气污染治理全面展开，锅炉烟气达标率在70%以上，大气环境质量有了明显改善。 县辖区内工业企业全部实现了“一控双达标”，大力开展ISO9001质量管理体系认证及ISO14001环境管理体系认证。水污染防治工作和污染治理“再提高工程”逐步加强，各有关企业积极推行清洁生产，降低运行成本，削减了污染物的排放量。工业废气得到有效防治，控制了煤烟型大气污染,加强了对水泥粉尘的综合治理.工业固体废弃物全部进行了综合利用,利用率达到了100%，噪声污染也得到有效地防治。
　　 二、问题
　　 微山县在南四湖自然保护区建设、生态功能保护区建设、污染治理等生态建设方面取得了一定的成绩，但全县生态环境状况仍然十分严峻，主要表现在：水资源严重匮乏，湿地面积日趋萎缩，水生态平衡失调，农村水源污染还很严重、渔业资源枯竭，生物多样性受到威胁，生态环境保护管理体系不完善，投入机制不健全。究其原因是多方面：
　　 自然因素。灾害性天气对湖区影响严重，旱涝灾害时有发生，对湖区农田、水产养殖及水生物造成毁灭性破坏。土地资源相对较少，人均耕地面积0.58亩,低于全国和全省的平均水平。加之污染严重，地表水总量短缺。
　　 经济因素。经济总量偏小，整体产业结构不合理，产品科技附加值不高，投资环境仍需完善。在经济发展过程中，重开发、轻保护，重建设、轻恢复，粗放型经营造成严重污染，掠夺式开发使生态资源严重破坏，以致超过生态环境的承载能力，导致生态功能退化。
　　 社会因素 。区位相对劣势,对物流、能源和信息的流动产生不利影响，全民基础文化水平、人口素质整体水平还不够高。
　　 科技因素 。科技人才不足，高科技人才更是匮乏。在工业生产方面，缺少掌握技术并善于研发的技术人员;农业方面，由于农民文化水平低制约了先进农技和科学种养的推广应用。
　　 政治因素 。生态建设方面的政策法规仍需完善，形成一套完整的规范和约束机制势在必行。特别是一些部门和单位，执法不严、监管不力，出现生态环境边建设边破坏，建设赶不上破坏的被动局面。
　　 三、措施
　　 （一）加强领导，健全机制
加强领导，量化目标，落实生态建设工作任务。生态建设的工作任务和目标纳入县乡两级政府的工作目标责任制中，确保生态建设的阶段目标和总体目标的落实。量化后的目标任务，层层分解到各级政府和部门，把目标任务的完成情况作为年终考核的主要依据。同时，建立分层次的生态建设综合管理监督机构，对生态建设进行综合调控、系统管理和长期监督。县里成立了领导小组，对生态县建设进行统一组织、统一领导、统一协调。
　　 加强法制，全民参与，提高生态环境保护意识。随着环保法制体系的逐步健全，进一步加强执法力度，把生态环境建设纳入法治化轨道，严格控制资源开发造成的环境污染，做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为。坚持政府主导，市场推进，全民参与。加强环境保护宣传教育力度，不断提高全民生态环境保护意识，加强舆论监督，调动广大人民群众和社会团体参与生态建设的积极性、主动性。 　　　　下一页