·耕 湖 牧 渔 奔 小 康 [2003.11.2]
　　　　　　　　　　　　　 －－－加快发展壮大微山县渔业经济的思考 　　
　　 农业和农村经济结构调整是一件事关农业增效、农民增收和农村社会稳定，具有全局性和方向性的大事。微山县地处湖区，特色是湖，优势在水，广阔的湖面，大量的滩涂，丰富多样的水生动植物资源，纵贯南北的京杭运河，在全省乃至全国都具有明显的比较优势。因此，我县在深化农业和农村经济结构调整中，应该把水产、水禽、水运这“三水”产业作为以湖富民奔小康的三大支柱产业，进一步统一思想，提高认识，研究制订加快发展的措施。下面，仅就发展壮大我县渔业经济，谈些个人粗浅想法。
　　一、水产业是微山县农业经济的主要支柱产业
支柱产业的确定必须具备三大基本条件：一是产品有市场，包括国内和国际两大市场，并且竞争力较强。二是生产有条件，区域优势明显。三是特色突出，比较效益高，增收富民功能强。我县发展水产业具有四大优势：
　　(一)淡水资源相对丰富。水是区域性的自然资源和战略性的经济资源，是人类生存的生命线，是可持续发展的重要物质基础，更是发展水产业的最基本条件。我县所辖南四湖面积181万亩，占全省淡水面积的45%。目前，世界各国淡水资源匮乏，并且逐渐减少，从而制约了淡水水产业的发展，客观上限制了淡水产品的竞争对手，扩大了我县水产品的市场空间，预计在今后相当长的一个时期内不会出现产品过剩的风险。当前，对南四湖人们普遍关注两大问题，一是水位不稳，二是水质污染。对此，我们应该有客观的分析和正确的认识，针对湖区水位不稳的问题，经查阅分析南四湖1960年建闸蓄水以来的水文资料，从中发现，不论是上级湖，还是下级湖，其水位年际、月际变化较大、水位不稳是实，但干湖的情况并不多，上级湖出现在1988年、1989年和2002年，下级湖是2000年和2002年，几率分别为7%和5%。关于湖区水质污染问题，尽管时有发生，但却是局部的，绝大部分水面仍然符合渔业用水标准。随着国家南水北调东线工程的实施和进度加快，上述两大问题必将得到有效缓解和最终解决。同时，今年的丰水又为明年的渔业发展提供了一个良好的机遇。
　　(二)农业经济的半壁江山。我县南四湖面积181万亩，耕地42万亩，人均占有水面2.8亩，耕地0.6亩，水面相当于耕地面积的4倍以上。水产业，包括水产养殖业和捕捞业，投入少、产出大、效益高。以养殖业为例，目前，全县养殖面积28万亩，名优水产品以一半计算，在没有大的自然灾害情况下，平均每亩水面产值可达2000元以上，扣除成本，纯收入在1000元以上，其产值和效益均相当于一亩吨粮田的2倍以上，如果养殖高价值的水产品，如河蟹，其产值和效益均为一亩吨粮田的4倍以上。在正常年份，按照目前的生产水平，全县28万亩养殖水面的收益远远高于42万亩耕地，产值在5亿元以上。还有大湖捕捞业，据有关资料介绍，每亩水面的产出在150元左右，总产出在2.7亿元上下。再加上加工、运销的增值部分，全县水产业年总产值可达10亿元左右。近两年来，我县农业(大农业)总产值为20亿元上下，由此可见水产业是我县农业经济的半壁江山。
　　(三)创汇农业的生力军。我县是山东省淡水渔业第一大县，是全省乃至我国北方地区最大的淡水渔业基地，是远近闻名的淡水水产品集散地，各种水产品除满足当地群众需求外，绝大部分是外销，包括鲜活产品和加工产品。近年来，我县实施“建设产地市场、扩大南方市场、开辟北方市场、进军国际市场”的营销战略，河蟹、乌鳢、青虾等大量畅销于上海、广州、深圳和江、浙等地，田螺肉、龙虾仁、虾串、麦穗鱼、泥鳅等远销美国、日本、韩国和西欧，在国际市场上具有很强的竞争力。多年来的事实证明，我县水产业商品性强，外向型优势明显，是我县市场开拓和发展创汇农业的生力军。
　　(四)农民增收的新亮点。水产养殖业不占用耕地，比较效益高，增效潜力大。改革开放以来，我县渔民人均年纯收入明显高于从事种植业的农民和湖民，主要因素是渔业收入高于种植业，根据资源潜力和发展趋势，预计这种差距将会进一步拉大，渔民将会先于农民达到小康水平，推动我县全面建设小康社会的进程，渔业将成为农业增效和农民增收的新亮点。;综合以上分析可以看出，我县水产业确实是一项资源潜力大、市场前景广阔、经济效益高、竞争优势明显的富民产业、创税产业和创汇产业，是极具发展前景的朝阳产业，其第一支柱产业的位置无以替代。
　　二、水产业的支柱产业地位已经基本确立
经过多年的开发建设和近年来的结构调整，我县水产业已经有了长足的发展，初步实现了由计划指导型向市场引导型的转变，由单纯捕捞型向规模养殖型的转变，由粗放经营型向集约高效型的转变，也已具备了由传统渔业向现代渔业转变的必要条件，基本完成了由渔业大县向渔业强县跨越的物质积累、技术积累和品种积累，成为全县农业经济的支柱产业。其主要特点是：
　　(一)第一产业规模大。以2001年为例(2002年大旱，2003年大水，这两年没有代表性)，是年全县养殖面积28.6万亩，其中：网围、网拦12.5亩，池塘11.8亩，在布局上比较集中联片。全县水产品产量达到9.8万吨，产值8.1亿元，占全县农业总产值的40%，其中养殖产量7.6万吨、产值6.8亿元，分别占到全县总产量的78%，总产值的84%。
　　(二)名优高效渔业发展快。全县名优高效养殖面积达20万亩，占全县养殖面积的70%以上，养殖品种有河蟹、乌鳢、泥鳅、鳜鱼、黄颡等10余种，形成了以河蟹、乌鳢为主的十大名优养殖基地，全县乌鳢养殖面积发展到3.5万亩，2001年被农业部命名为“中国乌鳢之乡”。河蟹养殖从1996年开始，经过连续几年的引导推广，已扩大到近15万亩的养殖规模，今年，若不遇到洪水的影响，其产量和效益将十分可观。河蟹、乌鳢已经成为全县水产业的两大主导养殖品种。
　　(三)产业化水平高。计划经济时期，我县水产业只有捕捞业，养殖业的比重很小，也就是说只有第一产业，加工、运销等二、三产业基本上处于空白。近年来，二、三产业以第一产业为依托，以市场为导向，发展较快，形成了以县营养食品厂、湖产品加工总厂和鑫湖鱼类加工有限公司为主的一批加工龙头企业，其中湖产品加工总厂和营养食品厂2001年被市政府确定为市级农业龙头企业，并涌现了一大批加工、运销、餐饮专业户和民营企业，带动了农村富余劳动力向非农产业的转移，推动了我县小城镇建设的步伐，初步形成了集养殖、捕捞、加工、运销于一体，贸、工、农相结合，一、二、三产业协调发展、相互促进的产业化经营新格局。
　　三、强化政府宏观调控和服务功能，把水产业做大做强
　　胡锦涛同志在中央农村工作会议上关于如何“把握好调整的方向”的论述中指出：“要大力发展畜牧业、水产养殖业和蔬菜、水果、花卉等劳动密集型产业，推动农业整体素质和市场竞争力的提高。”我县具有发展水产业的诸多优势条件，应该按照胡锦涛同志指出的调整方向，把水产业作为第一支柱产业，统一思想，提高认识，加强领导，强化措施，确保持续、健康、快速发展，重点抓好以下四项工作：
　　(一)质量型、名优化。随着全国和世界消费水平的提高，对食品品质的要求越来越高，名、特、优、稀水产品身价倍增。要充分利用水产养殖资源,加快发展。一要因地制宜扩大养殖面积，力争在一、二年内将名优高效水产品养殖面积在全县水产养殖面积的比例由目前的70%提高到85%以上，尤其河蟹、乌鳢两大主导品种要力争分别扩大到18万亩和5万亩。二要推广应用现代科技成果，大幅度提高养殖水平，进一步实现由产量型向效益型的转变。三要重视发展旅游渔业。生态型旅游渔业是一项新兴产业，依据目前旅游业消费趋势，城市的白领、兰领阶层到农村、水乡观光旅游的人员越来越多，我县应超前抓住这一机遇，加快发展，依托大湖建设若干处集钓鱼、观光和体验渔民生活于一体的旅游区，既能增加农民收入，又能带动招商引资和相关产业的发展，一举多得，前景广阔。四是要搞好苗种基地建设，尤其是名优苗种基地，力争近年内做到自繁、自育、自养，苗种自给有余。
　　(二)龙头型、产业化。产业化经营有利于实现优化产品品质、优化区域布局和发展精深加工的有机统一，要在总结经验的基础上大力推进。一要落实好国家和省、市扶持龙头企业的政策措施，发展壮大县营养食品厂、湖产品加工总厂、鑫湖鱼类制品公司等龙头企业，增强带动能力和市场竞争力。要以第一产业为依托，采取合资、合作、股份制和民营个体加工企业一齐上的办法，加快加工企业总体规模膨胀，逐步形成相应规模的水产加工产业群。二要以一、二产业为基础，发展壮大水产品运销和餐饮服务等第三产业，建设规范、有序并具有相应规模的水产品批发市场和营销队伍。三要支持发展水产协会和专业合作经济组织，发挥自我服务功能，提高渔民的组织化水平和抗御风险的能力。四要引资引智,嫁接改造传统工艺,加快实现和现代加工业的对接。
　　(三)创汇型、国际化。根据国内外有关资料介绍，2000年，全世界渔业捕捞量达到19500万吨，人口养殖产量为3500万吨。1999年，全世界水产品国际贸易量为4759万吨，贸易额为1114亿美元。全世界水产品占人类所消费蛋白的16%。美国、日本、欧、盟等发达国家是水产品主要进口国，中国、泰国和挪威是主要出口国。我国的出口量居世界第三位，出口额居世界第四位。2001年，我国水产品出口量为195万吨、出口额42亿美元。据权威人士分析，全世界渔业潜在捕捞量为1亿吨，野生各类资源已出现过度开发的危急，随着世界人口的继续增长和膳食结构的发展趋势，水产品的供求缺口将越来越大。在市场需求的拉动下，刺激了生产养殖业的蓬勃发展，目前，世界人工养殖已达3500万吨，其中2700万吨来自中国。;我县水产品出口始于1974年，当时只有冻煮田螺肉，出口对象只有日本，年出口量200—400吨，尽管品种单一、数量不大，但却填补了我县农产品出口的空白。后经多年的努力，尤其是近年来的发展，目前出口品种已增加到冻虾仁(克氏蟹虾)、整肢虾，虾串、麦穗鱼、泥鳅、田螺肉等10多个品种，年出口量3000吨左右，年创汇1000多万美元，出口对象扩大到美国、西欧、日本、韩国和东南亚10多个国家和地区。“在经济全球化迅猛发展的今天，经济国际化的程度决定着一个地方发展速度和水平。”一个产业的发展更要如此。面对我国加入世贸组织后的新形势，我县应充分发挥水产业的比较优势，在建设产地市场、巩固扩大国内市场的同时，加快向国际市场的进军步伐。一是实施品牌带动战略。品牌也是资源，要以标准化生产为手段，努力打造微山湖品牌，及时搞好商标认证注册，强化自我保护意识，提高市场竞争能力。要进一步强化品牌意识，认真解决我县有品无牌和牌子不响的问题，当务之急是抓紧搞好河蟹、乌鳢两大主导产品的品牌认证和商标注册。二是用好国家外贸出口政策，减少出口环节，改转手间接出口为直接出口，提高出口创汇效益。三是要进一步开发人际资源，走出去，请进来，广交朋友，招商引资，加快发展外向型龙头企业，提高国际化水平。
　　(四)生态型、标准化。农业标准化是对农业经营理念、运行机制、生产手段、经营模式等进行的一次重大变革，是推进新一轮农业发展的又一重大举措，没有标准化也就没有产业化和现代化。因此，我们应该高度重视渔业标准化建设并着力抓好。一是要进一步调整优化品种、品质结构，包括鲜活产品和加工产品。二是要统一规划，合理布局，依法治渔，保护生态环境，保持渔业可持续发展，推广实行农、牧、渔结合和多品种混养的模式，大力发展生态渔业。三是按照标准化要求，组织实施从养殖、捕捞到加工、包装、储藏、运销全过程的标准化生产，建立和完善质量标准体系、检验检测体系和技术服务体系，建立市场监管和监测制度，保证产品质量安全。;橘生江南则为橘，橘生江北则为枳。物竞天择，适者生存。发展县域经济，必须做好特色文章。实现张高丽书记提出的以特立业，有特色，才有竞争力的要求，必须牢牢把握调整方向，壮大培育县域特色产业，把潜在的资源优势转化为现实的经济优势。深化农业和农村经济结构调整，加快农村小康建设进程，更要因地制宜打好优势仗，坚持水产业的支柱地位不动摇，实现渔业大县向渔业强县的转变，加快全面建设小康社会的步伐。（盛 金 祥）