·微山湖边起“硝烟”[2004年10月13日]
　　 微山湖是个让人肃然起敬的地方。昔日抗日战场的滚滚硝烟已在风中吹散，只剩下铁道游击队奋勇杀敌的故事广为流传。然而今天，一个新的“战场”正在微山湖东南侧形成：在江苏铜山县利国镇境内，大大小小非法的焦化厂、炼铁厂、水泥厂让湖畔“硝烟”再起，烟气弥漫，废水横流，成为污染“重灾区”。
　　 　■　非法企业盘踞
　　 “在我们这里，你转上两三个小时，鼻孔里就都是灰尘。”
　　 “这里的环境太差了，周围的厂子都是个体老板自已的，他们才不会管环保不环保呢。”
　　 “微山湖那边的鱼长得特好，但工厂附近的这些鱼塘都不行。由于旁边水泥厂、焦化厂的灰都落到鱼塘里了，5年前养的鱼、虾、蟹都长不大。产的虾、蟹卖不了好价钱，5年赔了10多万元。但由于合同未到期，也只能眼看着钱往水里‘丢’了。”
　　 居住在利国镇的老百姓，谈起“污染”二字，都会自然或不自然地向记者说上两句。但是他们对于严重的污染现状并没有表示出多大的担心，已经到了见怪不怪的程度了。
　　 在现场看到，水泥厂、焦化厂等一家挨着一家。记者粗略数了一下，仅公路两边就有近50家。当地居民介绍，这一带大大小小有100多家企业，附近小山上还散落着几十家。这些企业大多采用露天原始的生产工艺，每家修建一个厂房，找几个或十几个工人生产，厂内没有任何污水和废气的处理设施，选矿水、洗煤水全部就地排放，地面上形成了大大小小无数条黑色的“地面径流”。
　　 在一个正在生产的焦化厂内看到，约1000多平方米的厂区里，除了两间简陋的砖房作为办公室外，院子的大部分地方堆满了焦煤，十几个工人正在露天工作。厂区周围弥漫着一股刺鼻的气味。这样小规模的焦化生产企业，是国家产业政策中明令禁止的，其规模不仅达不到国家要求，甚至连企业名称都没有，而这样的企业在利国镇并不在少数。
　　 由于这一区域内“小焦化”和“小炼铁”日益增多，一些老板便打起了山上矿石的主意。在现场看到，十几个山头已被夷为平地，由此将会引起的大面积水土流失和湖内泥沙淤积等情况并未引起有关方面的重视。
　　 ■　区划管理混乱
　　 这些采用落后生产工艺、污染严重、国家明令禁止的项目，为什么能在利国镇大行其道？是谁给这些非法企业开辟了生存的土壤？记者为此到铜山县环保局了解情况。
　　 铜山县环保局的相关负责人说：利国镇这一地区的管理非常复杂，这里原来均属铜山县管辖，1993年徐州市进行区域规划，在原徐州市矿区人民政府的基础上组建了九里区，将原徐州铁矿管辖的范围全部划归九里区。这样一来，铜山县和九里区在利国镇的辖区并没有非常明确的划分，这给当地的管理工作带来了困难。而从现实情况来看，区域划分的混乱无疑造成了环保监管的“真空地带”。在执法过程中，铜山县环保局认为排污企业是九里区境内的，而九里区环保局认为是铜山县境内的，造成“谁都想管又谁都不管”的局面，反而为污染企业提供了可趁之机。
　　 据介绍，铜山县环保局到今年6月为止，已关停境内的32家“十五小”企业。目前，在利国镇地区仅剩1家水泥厂、3家焦化厂和5家炼铁厂，这9家企业相对于“十五小”而言规模较大，但仍属违反国家产业政策的企业。这意味着利国镇地区正在生产的上百家小企业中，除了属于铜山县环保局管理的9家外，剩下的90％近百家小企业都是九里区环保局管辖的。铜山县环保局辖区内的“十五小”企业已全部关停，而九里区环保局尚迟迟未动，导致很多被铜山县环保局关停的企业看着旁边九里区的“十五小”企业仍在生产，大有死灰复燃之势。
　　 ■　解开“污染重灾区”之谜
　　 针对区域划分管理问题，专门找到了徐州市环保局。
　　 相关人员说：由于九里区环保局成立只有六七年时间，自去年开始由原来的区级管理变成由徐州市环保局垂直管理。但从去年七八月一直到今年6月，相关工作仍没有理顺到位，人员去留也没有确定，加之环保部门8个月没有发放工资，在这种情况下要想参与环保监管是很难的，工作受 到了影响。
　　 想了解的“在利国镇范围内百余家非法企业中，到底有多少企业在九里区环保局的管辖范围”，这位工作人员说：“你们看的这些工厂肯定是违法的，那么就没在项目科登记，也就无法知道有哪些企业。”
　　 针对“徐州市环保局作为九里区环保局的主管单位，对辖区的污染状况应该掌握”一事向相关人员提出了疑问，而得到的答案是：“你们到了现场都不知道多少家，我们更不知道了。” (中国环境　 刘 步 )