千年古堰处境尴尬 “水上长城”正遭蚕食
　　　　　　　　　　　　　　　　　 洪泽湖大堤面临砂石场伤害　　　　　　　　　　[2012年1月12日]

　　微山湖在线2012年1月12日讯：洪泽湖大堤，人称“水上长城”，是全国重点文物保护单位，已有1800年历史。而今，这道千年古堰惨遭众多砂石场蹂躏，致使部分大堤伤痕累累，堤上公路出现多条裂缝，大堤安全令人担忧。

　　1月9日，记者在洪泽湖蒋坝湖滨浴场南侧看到，一条新修的水泥路从坝顶公路延伸至坝下，由碎砖块铺设的简易通道一直伸到湖边，旁边是一大片让人放火烧焦了的枯草。靠近挡浪墙，有一段用石块新铺设的平台与护坡连成一体，一看就知道是用于装卸物资的。“这条路，是去年10月份修建的，准备兴建大型砂石场。”家住大堤附近的蒋坝镇居民汪业峰指着堤下已面目全非的植被告诉记者。

　　从蒋坝沿洪泽湖大堤一路驱车向北，记者发现堤顶公路不少路段已出现沥青路面开裂、沉降等现象。周桥砂石场老板李正龙说，从三河闸到周桥，16公里左右的省管坝段就有五六家砂石场。

　　洪泽湖大堤是国家重要流域性堤防。大堤全长67.25公里，横跨淮安市淮阴、洪泽、盱眙三地，除由省水利厅直属洪泽湖水利工程管理处管理的堤段外，分别由淮安市和洪泽县、盱眙县管辖。

　　记者调查发现，砂石场绝大部分集中在洪泽县管辖堤段内。洪泽县境内大堤长度为48余公里，这一堤段是历史上最容易出现安全隐患的地方，对保障淮河下游地区2000多万群众和3000多万亩农田的安全，至关重要。

　　靠近洪泽湖二河闸的西顺河镇洪祥村，是砂石场比较集中的区域之一。“原先搞运输，苦不到钱，就转行了——经营砂石混点饭吃。”一名砂石经营者向记者坦陈。

　　眼下，砂石场无序发展是不争的事实。但是，有关管理部门对此却有不同看法。

　　“根据有关管理条例，水利工程管理单位在管好用好水利工程的前提下，可以利用水土资源开展多种生产经营活动。”省洪泽湖水利工程管理处办公室主任徐振华指着《江苏省水利工程管理条例》说，洪泽湖大堤属水利工程，开展多种生产经营活动属正常行为。他说，蒋坝段大堤下新修的水泥路是所属单位所为，“主要是防洪便道，用于防汛物资调度，同时也有建砂石场的想法，申请报告已报到管理处待批。”

　　“按规定，办砂石场是需要得到堤防管理部门批准的。”担负洪泽县辖区堤防、河道工程维护管理的洪泽县河湖管理处副主任蒋其跃说，现在洪泽湖大堤实行分段管理，堤段归谁管，砂石场就由谁批准。在1999年《江苏省河道堤防工程占用补偿费征收使用管理办法》出台之前，有的砂石场已经“事实存在”，而今很难按新规定处理。以北方造船厂来说，该厂占用洪泽湖岸线五六百米，改制后股权被个人买断，此人将该地段分成数截，发包给他人经营砂石。管理部门如今只能向其征收河道、堤防占用补偿费，没有其他办法。而目前真正跟管理部门签订河道、堤防占用协议的，只有6家砂石经营户，仅占辖区砂石场总数的几分之一。

　　“毁掉古堰自然风景，多少钱也买不来啊！”洪泽湖大堤旁冒出数量众多的砂石场，引起当地有识之士的深切忧虑。有网友“含泪请求有关部门，求你们了，洪泽最美风景点不能毁了”。

　　令人忧虑的是，有关管理部门对砂石场无序发展所产生的危害却并不以为然。一位管理部门负责人称，“多不多，少不少，是由市场决定的。”有的甚至寄希望于砂石场自生自灭，“没钱赚，他自然就不做了。” [新华日报记者　丁亚鹏]