·国务院正式批复徐州市城市总体规划，相关解读［2017年6月28日］

　　
　　本网06月28日讯: 据《新华报业网》 报道，2017年6月16日，国务院正式批复了《徐州市城市总体规划(2007-2020)》(2017年修订)，确立了徐州国家历史文化名城，全国重要的综合性交通枢纽，淮海经济区中心城市的地位。

　　徐州市城市总体规划主要内容
　　 2020年规划中的徐州

　　本轮总规修改，中心城区至2020年规划人口达到288万人，规划面积573.19平方公里。

　　解读：

　　这张规划图，大家要看仔细！黄色实线范围内是中心城区，红线范围内为徐州市区！

　　整个规划区至2030年规划人口达到500万人，城镇人口450万，城镇化率达到90%，市区级城市中心10个。

　　其中：

　　西北组团(郑集、黄集、马坡、何桥)人口20万，

　　滨湖组团(利国、茅村、湖西农场)人口20万，

　　东北组团(贾汪、青山泉、江庄)人口40万，

　　东南组团(空港)人口20万。

　　未来徐州中心城区规划人口350万。

　　2030年规划中的徐州　　　　

　　　　　　
　　读图：

　　到2030年(其实也就十几年之后啦)，徐州的中心城区将再扩大，范围大致是图上红色圆圈内！

　　除原主城区外，铜山城区、贾汪大吴双流港片区、张集、徐庄……都将属于徐州的中心城区！

　　市域空间发展

　　市域空间发展结构形成：一心、两主轴、两次轴、两带、三大板块。

　　“一心”：徐州中心城；

　　“两主轴”：陇海发展轴、徐济发展轴；

　　“两次轴”：贾睢发展轴、新沂发展轴；

　　“两带”：环微山湖、环骆马湖生态农业、休闲产业带；

　　“三大板块”：中心城板块、丰沛板块和邳新睢板块。

　　徐州规划区空间布局

　　徐州规划区空间布局形成：一核一廊一主六片。

　　“一核”：城市和区域的商业文化核心区；

　　“一廊”：故黄河文化、生态廊；

　　“一主六片”：主城区、城西片区、微山湖风景旅游区、贾汪片区、大许片区、机场片区、城南片区。

　　新闻链接

　　2016年12月，徐州市规划局召开新闻发布会，介绍我市“2+6+15”新型区域中心城市空间新格局。

　　双心：老城区中心和新城中心；

　　六组团：以自然山体、河流、林地等绿色空间和铁路为自然边界，布局金山桥片区、坝山片区、翟山片区、铜山片区、九里山片区和城东新区六个组团；

　　读图：

　　经常听咱徐州人介绍自己都说“我是九里的”“我是金山桥的”“我是铜山的”……现在八大片区划定了，今后该怎么介绍自己，赶紧来确定一下，可别说错啦！

　　国务院批复徐州市城市总体规划的主要内容

　　(一)徐州是国家历史文化名城，全国重要的综合性交通枢纽，淮海经济区中心城市。《总体规划》实施要认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好徐州市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把徐州市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

　　(二)重视城乡区域统筹发展。在《总体规划》确定的3126平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。加强市区内空间管控，强化对所辖市、县和重点镇的规划引导，推进城乡一体化和基本公共服务均等化。进一步加强与淮海经济区相关城市的联动，服务江苏省域整体发展。

　　(三)合理控制城市规模。到2020年，中心城区常住人口控制在288万人以内，城市建设用地控制在316.19平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。

　　(四)完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、机场、水运等交通基础设施，加强城市内外交通衔接，发挥综合性交通枢纽作用。发展轨道交通，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，按要求开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，建立健全包括消防、人防、防洪排涝、防震、防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。

　　(五)建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，加快化解过剩产能，明确责任主体，落实工作措施，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，落实最严格的水资源管理制度，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。要加强对岠山等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。

　　(六)创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。

　　(七)重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要编制历史文化名城保护专项规划，落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好汉楚王墓群、淮海战役纪念建筑群等各级文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围。要做好城市整体设计，加强城市景观视廊的控制和引导，严格控制景观风貌区周边的建筑高度，做好工业遗产保护和再利用，突出历史文化与现代文明交相辉映的城市特色风貌。

　　(八)严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法治，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是徐州市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻徐州市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持徐州市人民政府的工作，共同努力，把徐州市规划好、建设好、管理好。徐州市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。【】