发展不能总靠原始爆发力，沛县靠煤炭等资源优势驱动发展的日子已经结束，仅靠干部的干劲抓发展也已经不灵，进一步发展面临的最大问题是干部的本领问题，冯兴振说，发展要转型升级，抓发展的人首先要转型升级。

　　抓学习是干部转型升级第一步。今年2月，沛县领导干部“理论大讲堂”拉开序幕。冯兴振亲自走上讲台，作了一场题为《打造转型升级示范区，建设龙城水乡新沛县》的报告，县四套班子成员、全县局级干部也纷纷走上讲台，谈发展，说思路，找差距，议体会，目的就是一个：如何通过学习推动全县干部的知识更新。县委强调，干部学习既有规定动作，又有自选动作；在学习方法上，采取干部“自学”、县委指定用书“点学”、宣传与组织部门对干部学习情况进行“考学”和向单位或组织“述学”、领导干部“讲学”相结合的“五学”机制。还通过电视网络、工作例会、党组织生活会、周三学习日，举办读书征文、知识竞赛、学习成果展示等多种途径，推动各级干部在“真”学、“实”学上下功夫。县委宣传部还积极开展“四个一”活动，引导干部每季度“精读一本理论书籍、撰写一篇调研报告、解决一个实际问题、举办一次成果评比”。为了督促学习，各个单位定期进行测试，建立学习档案，截至目前，全县70多个单位考试合格率达到95%。

　　把学习与研究、解决实际问题结合起来，是沛县“五学”机制的一大特点。在民政局，局长欧正海说，社会管理创新是他们学习的重点内容，“过去我们总说搞社区建设，但对社区的概念并不了解，通过学习、调研、走访，我们对社区有了深入的认识，知道工作如何入手了。”“1+5”民主议事决策模式，是沛县民政局开展学习活动之后针对农村社区建设特点推出的新举措，具体就是在基层党组织领导下，通过支部会提议，村民、党员、“两委”议事，村民会议或村民代表会议决议，村委会执行和村民代表的监督这五个环节决定农村社区管理的大事，现在，低保户人选、村庄搬迁、土地复垦等全部通过“1+5”的模式决策，农村矛盾顿时减少。

　　从去年起，该县推出“局长(书记)在线访谈”网络互动活动，41名局长(书记)针对网民关注的热点问题，现场作答并解决实际问题。科技局副局长张庆国告诉记者：“这个活动考验了干部的真才实学，不仅专业知识，法律等边缘知识也要了解，否则被网民问倒就傻眼了。”“我之前分管组织人事工作，一次领导临时让我协助负责城建专项整治工作。当城建队把一份报告交给我看时，容积率、规划率是多少，太阳光照间距系数是什么，让我头脑直发懵。不学不行了，我现在又开始研究与财政相关的知识，像存款保证金、银行本票什么的，说不准日后工作要用到，不学就不知咋干事了。”沛城镇组织委员张允东说。

　　抓作风建设是干部转型升级的又一招。冯兴振认为，这些年抓各级干部的政绩考核，干部的干劲上来了，但实功却少了，做工作常常单纯为了出政绩，搞面子工程、虎头蛇尾。冯兴振自己就遇到这样一件事：8月6日他到河口镇张李庄村调研，当晚住在村民郑召朴家。吃饭前他想用自来水洗手，结果拧开龙头却没水，细问才知道，因为井在另一个村，水压不够，自来水管道建了两年了竟成摆设。“你看，如果干部不下去，怎么会知道自来水管通了却用不上水？甚至我们还会把自来水管铺了多少当成政绩来汇报！群众到底在想什么、盼什么？我们到底做了多少不切实际的工作？因此作风不转型，知识更新就不会在工作中见成效。”冯兴振对记者说。

　　为避免干部调研昙花一现，县委规定干部每年至少两次驻村入户，每次不低于五到七天；必须带着问题上来，做到共性问题集体研究出台政策，个性问题能解决的及时解决，不能马上解决的一定要给百姓解释清楚。通过进村入户沉下身子搞调研，沛县的干部发现了不少群众意见较多、情绪较大的问题。总工会党组书记徐忠良9月到石楼村调研时，沛县正在下雨，石楼村道路淤泥很深，村里没有排水沟，坑塘基本被垃圾覆盖，主干渠套挖不合理，逢旱时外面有水源也灌不上来。水利局局长肖开颜调研时，发现许多翻水站年久失修，设备损坏，有的河道水位浅，旱期无法保证农业用水。县里将各级干部调研发现的问题一一梳理，排出解决方案、时间表和责任人，不少问题已经得到解决，群众反映，干部作风实在了，他们的事情好办了。“不亲自调研，老是听汇报，真的要误事。”水利局局长肖开颜说。【新华报业网 刘刚 王佩杰　 王卓】